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重磅!2019光伏戶用新政策即將公布
發布日期:2019-4-15         閱讀次數:745

重磅!2019光伏戶用新政策即將公布

     為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持新發展理念,發揮市場在資源配置中的決定性作用,促進風電、光伏發電產業高質量發展,現就做好2019年風電、光伏發電建設管理有關要求通知如下。

    一、優先建設平價上網風電、光伏發電項目

   各省級能源主管部門按照《國家發展改革委 國家能源局關于積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》(發改能源〔2019〕19號)要求,研究論證本地區建設風電、光伏發電平價上網項目的條件,在組織電網企業論證并落實擬新建平價上網項目的電力送出和消納條件基礎上,優先推進平價上網項目建設。經充分論證不具備建設平價上網項目條件的?。▍^、市),綜合考慮相關規劃、電力送出和消納條件確定合理的需國家補貼項目的總規模,分別按風電和光伏發電項目競爭配置要求通過規范競爭方式選擇需納入國家補貼范圍的項目。

    二、規范進行項目競爭方式配置

    各省級能源主管部門應在優先建設平價上網項目基礎上,采取競爭方式配置需國家補貼的風電、光伏發電項目。競爭配置辦法應嚴格落實公開公平公正的原則,將上網電價作為重要競爭條件,優先建設補貼強度低、退坡力度大的項目。各派出機構加強對各?。▍^、市)風電、光伏發電項目競爭配置的監督。風電競爭配置要求見附件1,光伏發電競爭配置要求見附件2。

    三、嚴格落實規劃和預警要求

    各省級及以下地方政府能源主管部門依據《國家能源局關于可再生能源發展“十三五”規劃實施的指導意見》(國能發新能〔2017〕31號)(以下簡稱《指導意見》)要求,開展風電和光伏發電項目配置、核準和建設?!吨笇б庖姟穼Σ糠謼夛L棄光嚴重地區未下達年度新增建設規模的,有關省級能源主管部門結合2019年度風電投資監測預警和2018年度光伏發電市場環境監測評價結果,向國家能源局提出新增建設規模建議,國家能源局組織論證后反饋意見,有關省級能源主管部門據反饋意見組織本地區風電、光伏發電項目建設。風電和光伏發電項目的配置、核準和建設均應符合風電投資監測預警和光伏發電市場環境監測評價有關要求。

    四、梳理應廢止的存量項目

    各?。▍^、市)梳理出的核準兩年內未開工建設也未申請延期或已經申請延期但延長期內仍未開工建設的風電項目,無論項目單位是否承諾繼續建設,相關項目的核準文件應按照投資項目核準管理的有關要求予以廢止。如項目單位希望繼續建設,鼓勵按平價上網項目建設,或者參與本年度的競爭配置并根據競爭結果納入本年度建設方案。

    五、嚴格落實電力送出和消納條件

    各省級能源主管部門應與當地省級電網企業(包括省級政府管理的地方電網企業,以下同)充分溝通,請電網企業對所在省級區域風電、光伏發電新增建設規模的消納條件進行測算論證,做好新建風電、光伏發電項目電力送出工程的銜接并落實消納方案,優先保障平價上網項目的電力送出和消納??缡】鐓^輸電通道配置可再生能源發電項目可配置的規模由國家能源局組織有關方面專項論證后確定。

    六、優化建設投資營商環境

    各省級能源主管部門應核實擬建風電、光伏發電項目土地使用條件及相關稅費政策,確認項目不在征收城鎮土地使用稅的土地范圍;確認有關地方政府部門在項目開發過程中沒有以資源出讓、企業援建和捐贈等名義變相向企業收費,沒有強制要求項目直接出讓股份或收益用于應由政府承擔的各項事務,沒有強制要求將采購本地設備作為捆綁條件。

請各有關單位按照上述要求,完善有關管理工作機制,做好風電、光伏發電建設管理工作。

 

附件2

2019年光伏發電建設管理工作方案

     為發揮市場在資源配置中的決定性作用,加速降低度電補貼強度,推進光伏產業健康持續發展,現就做好2019年光伏發電開發建設管理工作有關要求通知如下。

    一、總體思路

    堅持穩中求進總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持推進市場化改革,落實“放管服”改革要求,完善光伏發電建設管理。在光伏發電全面實現無補貼平價上網前,對于不需要國家補貼的光伏發電項目,由地方按《國家發展改革委國家能源局關于積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》(發改能源〔2019〕19號)規定自行組織建設;對于需要國家補貼的新建光伏發電項目,原則上均應按本通知由市場機制確定項目和實行補貼競價。

    二、優化國家補貼項目管理

  (一)明確項目類別。自2019年起,對需要國家補貼的新建光伏發電項目分以下五類:(1)光伏扶貧項目,包括已列入國家光伏扶貧目錄和國家下達計劃的光伏扶貧項目;(2)戶用光伏:業主自建的戶用自然人分布式光伏項目;(3)普通光伏電站:裝機容量6兆瓦及以上的光伏電站;(4)工商業分布式光伏發電項目:就地開發、就近利用且單點并網裝機容量小于6兆瓦的戶用光伏以外的各類分布式光伏發電項目;(5)國家組織實施的專項工程或示范項目,包括國家明確建設規模的示范省、示范區、示范城市內的光伏發電項目,以及跨省跨區輸電通道配套光伏發電項目等。

    (二)實施分類管理。根據國家確定的年度新增項目補貼總額,按照以下原則組織新增光伏發電項目建設。其中,(1)光伏扶貧項目按國家相關政策執行;(2)戶用光伏根據切塊的補貼額度確定的年度裝機總量和固定補貼標準進行單獨管理;(3)除國家有明確政策規定外,普通光伏電站、工商業分布式光伏發電項目以及國家組織實施的專項工程、示范項目(以下簡稱普通項目),原則上均由地方通過招標等競爭性配置方式組織項目,國家根據補貼額度通過排序確定補貼名單。

    三、戶用光伏項目單獨管理

    (一)規范戶用光伏管理。新建戶用光伏應依法依規辦理備案等手續,落實各項建設條件,滿足質量安全等要求,年度裝機總量內的項目以建成并網時間作為補貼計算起點執行固定度電補貼標準。文件發布前已建成并網但未納入國家補貼范圍的項目,自文件印發之日起可按本通知規定向所在地電網企業自愿申報,并以當地備案機關和電網企業按本通知規定進行聯合審核、確認項目進入補貼名單的時點為補貼計算起點,并按該時點對應的度電補貼標準享受國家補貼政策。

     (二)完善項目申報程序。國家能源局于每年年初發布國家補貼支持的戶用光伏年度裝機總量。省級電網企業每月10日前對外公布上月新增并網(含新審核確認的文件發布前已建成并網但未納入國家補貼范圍的項目)和當年累計新增并網的戶用光伏裝機容量及項目名單,并于每月15日前向國家能源局和國家可再生能源信息管理中心報送相關信息。當截止上月底的當年累計新增并網裝機容量超過當年可安排的新增項目年度裝機總量時,當月最后一天為本年度可享受國家補貼政策的戶用光伏并網截止時間。

 

 

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